Revizuire descendentă semnificativă a proiecţiei iniţiale de creştere economica pentru anui 2012; balanţa riscurilor este mai degrabă înclinată în direcţia unei creşteri economice mai reduse
Bugetul general consolidat pentru anul 2012 {şi implicit proiecţia bugetară pe termen mediu) este construit pe un scenariu macroeconomic semnificativ mai nefavorabil comparativ cu Strategia fiscal-bugetară 2012-2014 în forma aprobată de Guvern, în condiţiile în care creşterea economică prognozată a fost reevaluată pentru anul 2012 la un nivel de 1.8%-2.3% comparativ cu o estimare iniţială de 3.9%. Centrul intervalului de prognoză aferent creşterii PIB (2,1%) corespunde cifrei aferente ultimei prognoze a Comisiei Europene. Trebuie însă precizat că aceasta din urmă nu include impactul măsurilor suplimentare de consolidare fiscală prevăzute în proiectul de buget al anului 2012 (în principal îngheţarea salariilor din sistemul public şi cea a pensiilor), în condiţiile în care proiecţia de deficit bugetar a Comisiei Europene este de 3.7% din PIB (ESA95). Faţă de prognoza Comisiei Europene, proiectul de buget include practic un efort suplimentar de ajustare a deficitului structural (impuls fiscal negativ adiţional) de cel puţin 1,1% din PIB, care implicit ar trebui să se regăsească într-o prognoză de creştere economică mai redusă (o estimare cantitativă a impactului pe termen scurt al consolidării fiscale asupra creşterii economice realizată de FMI poate fi găsită în World Economic Outlook din Octombrie 2010)…
Forma Strategiei fiscal – bugetare adoptată de Guvern nu mai este de actualitate şi trebuie revizuită
Revizuirea cadrului macroeconomic şi noile măsuri de politică bugetară fac ca Strategia Fiscal-Bugetara 2012-2014 (SFB), în forma adoptată în august 2011 de Guvern, să nu mai fie de actualitate…
Lipsa unui angajament ferm faţă de ţinta mai ambiţioasă de deficit bugetar anunţată; ambiguitate în formularea politicilor
Proiectul bugetului general consolidat aferent anului 2012 îşi propune un obiectiv de deficit bugetar de 1.9% din PIB (standarde cash), semnificativ mai ambiţios decât nivelul de 3% asumat în strategia fiscal-bugetara aprobată de Guvern în luna august 2011, în pofida revizuirii descendente semnificative a cadrului macroeconomic.
Mai mult, o eventuală revizuire ascendentă a acestei ţinte în timpul anului 2012, chiar la un nivel care să asigure îndeplinirea obiectivului de eliminare a deficitului excesiv, ar submina credibilitatea cadrului fiscal-bugetar bazat pe reguli statuat de legea responsabilităţii fiscal-bugetare. în plus, o creştere a ţintei de deficit bugetar în timpul anului 2012 ar putea avea potenţialul de a fi perceput ca un derapaj (şi penalizat ca atare) de pieţele financiare, mai ales în condiţiile în care revizuirea acesteia s-ar datora unor majorări de cheltuieli sociale şi de personal într-un an electoral, anulând astfel beneficiile stabilirii unei obiectiv iniţial mai ambiţios de consolidare fiscală.
Aceeaşi ambiguitate se regăseşte şi la nivelul parametrilor politicii bugetare. Astfel, raportul aferent proiectului de buget ia în calcul eventualitatea majorării cheltuielilor de personal pe parcursul anului, în limita unui plafon de 7,2% din PIB (nivelul cheltuielilor de personal prevăzute în forma curentă a proiectului de buget este de 6,9% din PIB). De asemenea, este prevăzută şi posibilitatea indexării pensiilor pe parcursul anului 2012 conform noii legi a pensiilor, cu impact negativ asupra deficitului bugetar (spre exemplu, în condiţiile în care indexarea ar fi operată începând cu luna iulie 2012, impactul suplimentar estimat la nivelul cheltuielilor ar fi de circa 0.3% din PIB)…
Reducerile de cheltuieli sunt localizate la nivelul cheltuielilor de personal, asistenţă socială şi investiţii
Nivelul cheltuielilor totale prevăzut în proiecţia bugetară a anului 2012 care asigură realizarea ţintei de deficit bugetar de 1.9% din PIB este de 206,6 miliarde lei (35.6% PIB), cu 10,8 miliarde lei mai redus faţă de nivelul prevăzut de SFB 2012-2014, parţial pe seama economiilor prognozate la nivelul cheltuielilor de personal (2.8 miliarde lei) şi a cheltuielilor cu pensiile (3.6 miliarde lei), pe seama ipotezei aferente proiectului de buget conform căreia salariile din sectorul bugetar şi pensiile în anul 2012 sunt îngheţate. în plus, faţă de nivelul programat prin SFB 2012-2014, în proiectul de buget pe 2012, cheltuielile de natura investiţiilor sunt revizuite descendent cu aproximativ 5 miliarde lei.
Comparativ cu execuţia programată pentru anul 2011, cheltuielile totale ale bugetului general consolidat în 2012 ajustate cu impactul schemelor temporare de stingere în lanţ a arieratelor faţă de bugetul de stat cresc cu 0.6%…
Ipoteze mai ambiţioase cu privire ia absorbţia fondurilor UE
Proiectul de buget al anului 2012 prevede venituri aferente fondurilor europene de post-aderare de 12,5 miliarde lei ( aproximativ 3 miliarde Euro) în creştere cu 60% faţă de anul 2011…
Un plus de transparenţă este necesar în ceea ce priveşte fundamentarea unor categorii de cheltuieli
Raportul proiectului de buget nu enunţă explicit ipotezele cantitative privind numărul de salariaţi şi câştigul salarial mediu din sectorul public ce fundamentează traiectoria pe termen mediu a capitolului „cheltuieli de personal”. în lipsa acestor ipoteze, este dificil de evaluat consistenţa proiecţiei de cheltuieli de personal.
Cheltuielile de asistenţă socială ale bugetului de stat sunt prevăzute a se diminua cu 593 milioane de lei (0.1% din PIB) faţă de anul 2011, în special pe seama reducerii cu aproximativ 400 milioane iei a “ajutoarelor sociale în natura”, fără ca motivul unei asemenea reduceri să fie argumentat, mal ales având în vedere că această poziţie de cheltuieli revine în anul 2013, conform proiecţiilor, la nivelul anterior acestei reduceri…
Decizia recalculării pensiilor speciale s-a dovedit a fi, contrar aşteptărilor, foarte costisitoare pentru buget
Cu toate că iniţial exerciţiul de recalculare a pensiilor speciale anticipa conform calculelor Ministerului Muncii, economii bugetare substanţiale la nivelul cheltuielilor cu pensiile, în cele din urmă putem constata că acest demers s-a concretizat în cheltuieli suplimentare cu pensiile aferente celor 159 de mii de pensionari din această categorie (aproximativ 1 miliard de lei cheltuială anuală suplimentară), în condiţiile în care pensia medie corespunzătoare creşte în urma recalculării de la 1755 lei (nivel utilizat pentru fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2011) la 2289 lei în anul 2012 (o creştere medie de 30.4%)…
Este necesara clarificarea impactului la nivelul execuţiei bugetare conform ESA95 a Programului Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii
OUG 105/2010 pentru aprobarea Programului Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii prevede angajarea unor cheltuieli bugetare de aproximativ 20 miliarde lei (aproximativ 4% din PIB) pentru efectuarea unor proiecte de investiţii în anii următori. Conform prevederilor ordonanţei, angajarea acestor cheltuieli este autorizată în perioada 2010-2013 iar plata efectivă a acestora urmează a fi făcută eşalonat, şi deci reflectată în execuţia bugetară în bază cash, abia începând cu anul 2013.
în acest context, cu toate că în perioada 2011-2012 nu sunt prevăzute a fi realizate plăţi efective aferente acestor proiecte de investiţii, şi deci deficitul bugetar în bază cash din aceşti ani nu ar fi afectat, este foarte probabil ca la nivelul raportărilor în bază ESA95 creditele de angajament deschise (care la finele lui 2012 acoperă aproape în întregime suma totală alocată) să aibă un impact semnificativ încă din perioada 2011-2012…
Cui credeti ca apartin aceste aprecieri? Parlamentarilor PSD, rau intentionati? Expertilor din departamentele partidului? Nu. Este vorba de Opinia Consiliului fiscal cu privire la Legea bugetului de stat si la legea bugetului de asigurări sociale pentru anul 2012, din care am ales mai multe fragmente…
Un comentariu de aici care se potriveste:)
Pachetul salvator UE
Pachetul de masuri salvatoare oferit de UE, explicat foarte simplu:
Vremea este mohorâtă într-un orăşel din Irlanda. Plouă şi toate străzile sunt goale.
Vremurile nu sunt nici ele mai bune şi lumea cam trăieşte de pe zi pe alta.
În aşa o zi se face că apare un turist german în orăşel, opreşte la un hotel, îi spune proprietarului că ar dori să înnopteze aici dar vrea să vadă mai întâi camerele.
Iar drept gaj depune o bancnotă de 100 Euro.
Proprietarul îi predă câteva din cheile camerelor.
1. Cum musafirul a urcat scările, hotelierul ia bancnota fuge la măcelar şi-şi plăteşte datoria.
2. Măcelarul ia cei 100 Euro fuge de-a lungul străzii şi-l plăteşte pe ţăran.
3. Tăranul ia cei 100 şi-şi achită datoria la depozitul asociaţiei ţărăneşti din orăşel.
4. Angajatul ia banii aleargă la cârciumă unde achită consumaţiile date pe credit.
5. Cârciumarul ia cei 100 Euro şi-l dă prostituatei de la bar pentru că şi ea a avut zile grele, după ce a oferit plăceri pe credit.
6. Femeia fuge la hotel şi plăteşte camera cu 100 Euro.
7. Hotelierul aşează bancnota pe tejgheaua de la recepţie, moment în care apare turistul, cere gajul înapoi şi pleacă pentru că nu i-a plăcut nici o cameră din cele la care a avut chei şi părăseşte orăşelul.
DECI:
Nimeni nu a produs nimic.
Nimeni nu a câştigat nimic.
Toţi participanţii au scăpat de datorii şi privesc din nou cu optimism spre viitor.
Cam asa funcţionează pachetul salvator al UE
Dle Nastase,
bugetul asta este ca si legea aia cu salariile profesorilor, doar ca atunci se raportau la societate, iar acum la FMI si UE.
Dealtfel, chiar astazi eminentul nostru prezident a hotarat sa-si aplice priceperea si asupra UE, in special a zonei euro, pe care printr-o simpla amendare a unui protocol, o scoate din criza si acum, si in viitor!
Logica este austeritatea, contractia, indatorarea. Adica eminent!
Sper sa nu i se permita sa o si reformeze!
@
Adrian Nastase
IN BUGET NU SUNT PRINSE SUME PENTRU ALEGERILE GENERALE!
O remarca esentiala, din perspectiva politica (la nivel national), legata de proiectul de Buget pe 2012:
In respectivul Proiect de Buget NU sunt cuprinse (evidentiate) sumele necesare pentru alegerile generale. Nu are sens sa detaliez- de aceea ma rezum la a mentiona- ca sumele respective trebuie evidentiate, obligatoriu.
Nu “inventeaza” criminalul Boc structura unui Buget!
Am retinut ca explicatia a fost (ridicola): alegerile vor fi finantate din fondul special al Guvernului.
Intrucat nici nu m-am nascut ieri si nici nu am “aparut” ieri in zina politicului – dar nici nu am venit cu pluta- nu pot acorda credit unei astfel de aberatii care nu ar convinge nici scolarii din elementara.
Apare ca logica intentia de a amana alegerile (generale) pentru 2013.
In aceste conditii, este cel putin suspecta ideea guvernului de a comasa generalele si localele.
Ma intreb daca nu cumva toata tevatura legata de nu-stiu-ce proiect de lege prin care sa fie comansate localele si generalele in noiembrie anul viitor nu va fi fiind praf in ochi pentru a distrage atentia tocmai de la faptul ca nu sunt prevazuti bani, in buget, pentru alegerile parlamentare- ceea ce inseamna evident intentia de a le amana (existand, in acest caz, si baza constitutionala- fie si printr-o specualatie).
{.S.
Nu m-ar mira ca criminalul Boc sa-si “asume raspunderea” (cum spune, ca un analfabet in materie de drept, ce este) pentru legea comasarii alegerilor pe care, ulterior, sa o modifice, in sensul amanarii generalelor pentru 2013- urmand sa-si “asume raspunderea” pentru modificarea “asumarii raspunderii”. Nu ar fi prima oara cand ar aplica acest “principiu” absurd.
cititorul
Nu-i chiar aşa…nu sunt economist dar:
1. Hotelierul a plătit 100 de EURO la măcelar dar el a vândut mâncarea cu 200 de EURO
2. Măcelarul doar să fie idiot să plătească 100 de EURO ţăranului…o să-i dea 70 de EURO
3.Angajatul a mâncat şi-a băut de-a spart şi cum n-am ajuns în comunism sau măcar într-un stat “foarte asistenţial” trebuie să plătească; deci cum nu câştigă nimic?! câştigă o burtă plină
4. Cârciumaru dă 100 de EURO prostituatei dar cu ajutorul ei a putut vinde mâncarea cu150 de EURO şi ceaiul pe post de whiskey, adică şi-a rentabilizat foarte mult afacerea
5. Femeia a avut şi ea o afacere şi, normal, are cheltuieli de exploatare
6. Hotelierul a avut cui să-i închirieze camera
Şi iată cum 100 de EURO aduc un câştig pentru fiecare. Problema mai merge cum mai merge în lanţul ăsta dar gândeşte-te dacă ar fi apărut şi o bancă pe traseu! Ar mai fi apărut şi o dobândă…care n-are nimic în spate. În final se dă drumul la tiparniţă şi toată lumea va avea de pierdut…
Aya,
Fondul special al guvernului este constituit dintro cifra totusi uriasa , am inteles de la specialisti ca o mica parte din acest fond ar fi acoperit orice ajustare a pensiilor pe o perioada de 7 ani!
Alocarea sumelor “necesare” , fara “jena” , din acest fond urmareste de fapt un singur fapt, crearea unei gauri negre care sa acopere cumpararea sub o forma sau alta a unei parti ,mereu vandabila ,din electorat!
@
Vasile
Ai perfecta dreptate in legatura cu viitoarea destinatie electorala (a se citi, cumpararea alegatorilor pensionari!) a unei parti din fondul special.
Eu ma referisem la faptul ca, in urma studierii structurii Proiectului de Buget, este clar ca nu au fost prevazute sume pentru alegerile generale (ceea ce este obligatoriu in cazul bugetelor din anii electorali). Acest lucru denota un singur lucru: intentia de a amana generalele in 2013.
Prinsi pe picior gresit cu acel “amanunt bugetar”, guvernantii au dat stupida explicatie ca alegerile vor fi finantate din fondul special ceea ce nu se poate. Desigur, pe de alta parte, a fost vorba despre o “scapare psihanalitica” (in aberatia ca alegerile generale ar avea numita sursa de finantare) in sensul semnalat de tine.
@
Cititorul
DA!
Prin acea anecdota ai surprins, in mare parte, esenta demersului intentional al “marimilor” europene (a se citi, cu precadere, Sarkozy si Merkel).
Dar, cred ca asa-numitul plan de salvare “inventat” de UE este cel mai bine definit ca bluf.
Aya,
problema UE este nitel mai complexa dar in acelasi timp la fel de simpla ca a noastra: degeaba pornesc in forta economiile locomotivelor europene, ele trebuie sa exporte IN AFARA uniunii daca vor sa atraga venituri pt acoperirea datoriilor astea pe care toti le au fata de creditorii globali; in interiorul uniunii degeaba se exporta, se muta doar banii din Bulgaria in Germania, scapa Gemania sa spunem, dar in aceeasi masura, poate mai mare chiar dar sigur mai repede, cade Bulgaria care trebuie si ea salvata, sau Spania, sau Grecia, Italia, ma rog, intelegi?
Cata vreme UE nu face rost de o piata, de ex. Africa, pe care s-o ia de la zero, sa le ia armele si sa le dea de lucru, si de aici pana la masini mai e un pas, nu va putea iesi din marasmul acestei crize. Adica trebuie o noua ordine, iar pt asta creditorii globali ii forteaza sa procedeze astfel prin aceste crize. Daca doar le-ar indica sa dezvolte Africa, n-ar face-o, ar sta pe gramada de bani si apoi, poate le-ar veni iar pe chelie ca sunt uber alles…
Doar nu-ti inchipuiai ca globalizarea se face de catre prosti inspre binele bogatilor si cu rugaminti la acestia… Nu, sunt fortati daca vor sa ramana care-miliardari, care-politicieni de talie europeana, etc.
Ceea ce fac ei este insa sa mute banii dintr-un buzunar intr-altul si sa fraiereasca contributorii non-euro, adica practic noi prapaditii ii scoatem pe ei din rahat cu pretul pauperizarii noastre pe zeci de ani, si asta multumita inteligentilor nostri care ne conduc precum orbii, surzii si prostii… Basescu s-a prins, ca orice fraier si el, adica prea tarziu, n-are antrenament…
@
Vasile
Ai perfecta dreptate in legatura cu viitoarea destinatie electorala (a se citi, cumpararea alegatorilor pensionari!) a unei parti din fondul special.
Eu ma referisem la faptul ca, in urma studierii structurii Proiectului de Buget, este clar ca nu au fost prevazute sume pentru alegerile generale (ceea ce este obligatoriu in cazul bugetelor din anii electorali). Acest lucru denota un singur lucru: intentia de a amana generalele in 2013.
Prinsi pe picior gresit cu acel “amanunt bugetar”, guvernantii au dat stupida explicatie ca alegerile vor fi finantate din fondul special ceea ce nu se poate. Desigur, pe de alta parte, a fost vorba despre o “scapare psihanalitica” (in aberatia ca alegerile generale ar avea numita sursa de finantare) in sensul semnalat de tine.
Despre buget… la final de saptamina.
Aya, se poate. Doar ca putinta imi ridica o intrebare pe care as fi dorit sa o mai amin un pic, ca si un raspuns la ea.
@
Dlnimeni
Festina lente.
@
Doru Coarna
Diferenta intre tine si cei doi la care m-am referit (Merkel si Sarkozy) este ca tu ai abordat subiectul cu buna intentie, iar ei sunt rau intentionati.