O cronologie utilă si cateva comentarii :
- Pe 12 aprilie 2010, Guvernul României a înaintat Camerei Deputaţilor Proiectul Legii Educaţiei Naţionale, după ce Curtea Constituţională a constatat, prin Decizia nr. 1557/28.10.2009, că “asumarea răspunderii pe Legea Educaţiei Naţionale în Şedinţa Comună a Parlamentului ESTE NECONSTITUŢIONALĂ”. Proiectul de lege fusese adoptat de Camera Deputaţilor la 19 mai 2010, şi transmis Senatului. Guvernul nu solicitase dezbaterea acestuia în procedură de urgenţă.
- Pe 13 octombrie 2010, Guvernul României a comunicat Parlamentului că a hotărât să-şi angajeze răspunderea asupra proiectului de lege, cu toate că, potrivit Regulamentului Senatului – art. 93, alin. (2) – proiectul de lege aflat la Senat nu mai putea fi retras, iar o mare parte din articolele aflate in dezbatere fusesera adoptate, prin consens, de senatori. Ce însemna asta? Că existau în paralel două legi – una la Senat (care nu putea fi retrasă) şi una pe care Guvernul îşi angaja răspunderea.
- Dezbaterile Şedinţei Comune a Birourilor Permanente ale Camerei Deputaţilor şi Senatului din 18 octombrie 2010 demonstrează, fără echivoc, absurditatea solicitării Guvernului printr-un abuz constituţional, beneficiind de o majoritate discutabilă în Parlament. In cadrul acelei şedinţe s-a stabilit calendarul angajării răspunderii, respectiv prezentarea, la 25 octombrie 2010 şi dezbaterile la 27 octombrie 2010.
- A doua zi, preşedintele Senatului a depus la Curtea Constituţională o solicitare privind constatarea conflictului juridic între Parlament şi Guvern, născut ca urmare a cererii Guvernului de angajare a răspunderii, asa cum anuntase in sedinta birourilor permanente. Curtea Constituţională a stabilit termenul de judecată tot la 27 octombrie (data programată pentru dezbaterea moţiunii), dar, în mod surprinzător, a amânat pronunţarea pentru 3 noiembrie.
- Cu toate că Emil Boc cunoştea existenţa pe rolul Curţii Constituţionale a cererii Preşedintelui Senatului, a insistat în procedura angajarii răspunderii, fapt ce a determinat partidele din Opoziţie să depună o moţiune de cenzură (termenul regulamentar era de maximum 5 zile de la anuntul facut in plen de catre primul ministru).
- La 3 noiembrie 2010, într-un comunicat de presă, Curtea Constituţională a anunţat că: “Plenul Curţii Constituţionale s-a pronunţat asupra cererii de soluţionare a conflictului juridic (…), conflict declanşat prin oprirea din procedura legislativă de la Senat a proiectului Legii Educaţiei Naţionale şi angajarea răspunderii de către Guvern asupra acestui proiect de lege – cerere formulată de Preşedintele Senatului. Plenul Curţii Constituţionale, cu majoritate de voturi, a constatat că angajarea răspunderii de către Guvern în faţa Camerei Deputaţilor şi a Senatului, în temeiul art.114 alin.(1) din Constituţie, asupra proiectului Legii educaţiei naţionale este neconstituţională şi a declanşat un conflict juridic de natură constituţională între Guvern şi Parlament, întrucât proiectul de lege se află în proces de legiferare la Senat, în calitate de Cameră decizională.” Altfel spus, a recunoscut că nu poţi să îţi angajezi răspunderea pe o lege care se află încă în discuţii. “Decizia este definitivă şi general obligatorie şi se comunică Parlamentului României şi Guvernului”!
- Deşi deciziile Curţii Constituţionale trebuie puse în executare, cu bună-credinţă, la 15 noiembrie 2010, primul ministru Emil Boc a solicitat Curţii Constituţionale să constate conflictul juridic de natură constituţională pe aceeaşi temă, angajarea răspunderii la proiectul Legii Educaţiei Naţionale. Solicitarea este halucinantă, având în vedere că la 22 octombrie Emil Boc a comunicat Curţii Constituţionale punctual de vedere al Guvernului, susţinând că:
1. nu există un conflict juridic între Guvern şi Parlament privind angajarea răsunderii!
2. există o diferenţă fată de situaţia existentă în septembrie 2009, impedimentele din Decizia Curtii Constitutionale 1557 din 2009 fiind înlăturate.
În prezenta solicitare adresată Curţii Constituţionale, Emil Boc a susţinut că:
1. Există un precedent, cel prin care Codul Civil a fost adoptat prin angajarea răspunderii, deşi fusese adoptat de Senat şi se afla în dezbatere la Camera Deputaţilor. Fals! Nu există precedent, pentru că, în conformitate cu art. 96 alin. 1 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, iniţiatorul proiectului poate să îşi retragă proiectul până la aprobarea ordinii de zi pe care a fost înscris. Prin urmare, angajarea răspunderii a Guvernului cu privire la Codul civil a fost făcută după ce Senatul adoptase proiectul de lege şi deci, nu în raport de dispozitiile art. 93 alin. 2 din Regulamentul Senatului.
2. Există o moţiune de cenzură depusă din 29 noiembrie 2010, care nu a fost soluţionată până în prezent. Eroare! Amânarea dezbaterii moţiunii a fost determinată, logic, de soluţia ce urma să fie adoptată de Curtea Constituţională, la solicitarea Presedintelui Senatului, urmând ca, in functie de solutie, motiunea sa se dezbata sau să fie retrasă.
3. Angajarea răspunderii Guvernului în faţa Parlamentului nu mai poate fi stopată. Aberant! Prin constatarea Curţii Constitutionale a neconstitutionalităţii angajării răspunderii, ca şi în anul 2009, Guvernul trebuie să-şi retragă proiectul din Parlament.
4. Decizia Curţii Constituţionale nu poate prin ea însăşi să conducă la încetarea procedurii angajării răspunderii Guvernului. Corect! Executarea în conformitate cu prevederile art. 147 alin. 4) din Constituţie aparţine Guvernului României, care este obligat să înceteze procedura. Deci, nu Curtea, ci Guvernul! La fel ca atunci cand o prevedere dintr-o lege este declarata neconstitutionala, Parlamentul este cel care trebuie sa o corecteze, daca nu, intr-un interval de timp, ea devine neoperanta.
Solicitarea Presedintelui Senatului s-a facut numai cu privire la procedura angajarii raspunderii iar Curtea Constitutionala s-a pronuntat si in 2009, si in 2010, cu privire la procedura angajarii raspunderii.
Din modul în care este redactată solicitarea către Curtea Constituţională, rezultă că profesorul de drept constituţional, Emil Boc, nu a apreciat că este util să citească considerentele Deciziei Curţii Constituţionale nr. 1431/3.11.2010 pentru că ar fi reţinut că:
1. Legiferarea pe cale angajării răspunderii de către Guvern are caracter de excepţie;
2. Procedura este posibilă atunci când structura politică a Parlamentului nu permite adoptarea unui Proiect de lege în procedură uzuală sau de urgenţă;
3. Oportunitatea şi conţinutul iniţiativei de angajare a răspunderii nu poate fi absoluta acestea urmând a fi supuse controlului Curţii Constituţionale;
4. Angajarea răspunderii Guvernului asupra unui proiect de lege aflat în dezbatere parlamentară, la Senat, in calitate de cameră decizională, nu isi gaseste nicio motivare, nu există conditia urgentei;
5. Angajarea răspunderii Guvernului încalcă prevederile art. 114 din Constituţie;
6. Angajarea răspunderii în mod discreţionar, oricând şi în orice condiţii, ar echivala cu transformarea Guvernului în autoritate publică legiuitoare concurentă Parlamentului;
7. Conflictul s-a declansat intre Parlament şi Guvern chiar dacă presedinta Camerei nu si-a insusit sesizarea.
Cateva intrebari la care in zilele urmatoare am putea obtine raspunsuri:
- Dacă la 25 octombrie 2010, Roberta Anastase, presedinta Camerei Deputatilor, transmitea Curtii Constitutionale că: “Nu a aparut, nu exista si nici nu poate exista conflict juridic de natura constitutionala intre Parlamentul Romaniei si Guvern”, oare cum va suna punctul sau de vedere la cererea lui Emil Boc?
- Ce ar mai putea susţine, la solicitarea lui Emil Boc, judecătorii Curtii Constitutionale, cei care au comunicat, la 3 noiembrie 2010, ca angajarea răspunderii Guvernului este neconstitutională şi că existenţa conflictului juridic de natura constitutionala a fost determinata de Guvernul României, care s-a metamorfozat în autoritate legiuitoare? Nu exista autoritate de lucru judecat pentru deciziile Curtii? Pentru guvern, ele au doar un caracter relativ? Si pentru Boc, la fel ca si pentru Monica Macovei, in chestiunea avizului parlamentului din legea raspunderii ministeriale, este nevoie de doua decizii succesive (chiar de trei) ale Curtii pentru a le intelege?
- Ce urmează să facă deputaţii şi senatorii după admiterea la 3 noiembrie 2010 a Deciziei Curtii Constitutionale nr. 1431? Să dea curs prevederilor din art. 147 alin. 4 din Constituţie şi să continue dezbaterea la proiectul de lege aflat la comisii? Să susţină o moţiune de cenzură la un proiect de lege pentru care Curtea Constituţională a statuat că guvernul nu şi-l poate asuma?
- Numai Emil Boc, specialist în drept constituţional, poate pretinde că o lege care nu poate fi susţinută în Parlament, procedura aleasă fiind declarată neconstituţională, trebuie să fie supusă dezbaterii din moţiunea de cenzură şi, cu sprijinul aşa-zişilor independenţi şi al deputaţilor UDMR, să fie adoptată şi înaintată spre promulgare Presedintelui României. Numai Emil Boc, specialist în drept constituţional, poate să susţină – o dată – că nu există conflict juridic între Guvern şi Parlament, contrazicând Decizia Curţii Constituţionale, pentru ca, la numai câteva zile, să susţină că există un conflict de care este vinovat, în contradicţie cu Decizia Curţii Constituţionale nr. 1431/2010, Parlamentul.
Numai Emil Boc, specialist în drept constituţional, poate să susţină, pentru a treia oară, în desconsiderarea Curţii Constituţionale, că trebuie să-şi angajeze răspunderea pe Legea Educaţiei.
De data aceasta, însă, responsabil pentru distrugerea credibilitatii Curtii Constitutionale si ducerea in derizoriu a Constitutiei, nu este numai Emil Boc.
Sunt responsabili toţi cei care au susţinut absurdităţile, aberaţiile şi inepţiile neconstituţionale ale lui Emil Boc, pornind de la Traian Băsescu şi până la Roberta Anastase, cu toţi purtătorii lor de mesaj.
Mesajul lui Boc pentru judecatorii de la CC este clar si direct :”De data asta, sa hotarati bine!”






Comentarii Recente