In legatura cu contextul
1. Proiectia bugetara pe 2009 aproximeaza evolutiile economiei Romaniei in conditiile impactului neasteptat de mare al crizei economice globale ,incepand cu trimestrul 4 al anului 2008 ( 2008 /T4).
- evaluarea parametrilor este oarecum prudenta, desi exista proiectii mai pesimiste cum sunt cele ale FMI (in jur de 1%, dar posibila si recesiunea -), ale Comisiei Europene (in jur de 1,75% sau mai mica) sau ale BNR (2,3% – );
- dimensiunea deteriorarii parametrilor macroeconomici in 2008/T4 tine de gestiunea bugetara defectuoasa a fostului guvern, prin care s-au indus in economie efecte de criza similare cu cele din exterior (deficit excesiv, arierate, cheltuieli preferentiale – cu 14 mld lei mai mult decat in 2008/T3);
- proiectia bugetara pe 2009 incearca sa diminueze deteriorarea conditiilor de viata ale pensionarilor si ale altor categorii sociale supraexpuse la criza (cheltuielile sociale – pentru pensii si asistenta sociala – au in 2009 o pondere in PIB de 10,8% fata de 10,5% in 2008);
- prin alocarea a 7% din PIB (10,2 mld euro) investitiilor se doreste, pe de o parte, compensarea pierderilor datorate crizei de catre sectorul privat, pe de alta parte, dinamizarea surselor de realizare a veniturilor bugetare;
- din pacate, bugetul nu poate sa aiba efecte de contracarare a adancirii crizei in 2009/T1 si T2 si probabil nu mai devreme de 2010/T1;
- o problema de conjunctura cu grad de risc ridicat consta in faptul ca Zona Euro va suporta recesiunea si in 2010; proiectia bugetara se intemeiaza pe o ipotetica decuplare a economiei romanesti de la tendintele din Zona Euro si, totodata, pe o asteptare prea optimista in privinta efectelor de relansare a cresterii obtinute prin aplicarea planului anticriza;
- revenirea in 2010 la ritmul de crestere sustenabila a PIB de 4,5% ar fi un miracol nascut din credinta (presupunerea) ca economia noastra pastreaza un grad ridicat de rezilienta la socuri datorita unei autarhii remanente (deschiderea comerciala externa este mai mica decat cea a competitoarelor din Europa Centrala si de Est). Se considera, indeobste, ca o crestere superioara lui 5% a PIB-ului este nesustenabila, iar puseurile istorice de 8% se datoreaza influentelor atmosferice favorabile asupra productiei agricole;
- exista, totusi, un grad ridicat de rezilienta a economiei Romaniei la socuri datorat caracteristicilor specifice subdezvoltarii (grad ridicat de autoconsum – criza nu poate sa aiba efecte si asupra autoconsumului, deschidere comerciala submedie, economie subterana mare – 21% din PIB, grad redus de monetizare a economiei – multe activitati nemonetizate, mai ales in mediul rural – unde se afla cam 40% din populatie etc.)
In legatura cu riscurile doctrinare
- proiectia bugetara este emanatia – compromis a unei coalitii stanga – dreapta, iar nu insumarea unor viziuni originate doctrinar;
- proiectia bugetara are si un ridicat grad de solutii de oportunitate la contextul crizei care nu pot fi argumentate doar doctrinar (sustinerea investitiilor publice, bunaoara);
- agenda social democrata pare modificata daca ne referim strict la bugetul pe 2009; referintele la suportul bugetar al agendei social-democrate ar trebui sa se faca la intreg intervalul 2009-2012 (dar va dura guvernul acesta 4 ani?);
- punctele din agenda ce sunt acum in suspensie (corectiile salariale in invatamant, sanatate etc.) tin de definirea exacta a potentialului bugetar in conditii de criza, adica pe 2009/T1;
- unele masuri sustinute in trecut (reducerea contributiilor de asigurari sociale etc.) sunt doar amanate de la aplicare si nu anulate;
- sunt si probleme greu de acomodat doctrinar: renuntarea la diferentierea gradului de impozitare a veniturilor, posibilitatea practica de aplicare a sistemului compensatiilor si deducerilor pentru salariatii cu venituri mici, neaplicarea legii privind corectia salariala in invatamant etc.
- Se poate considera ca este un buget de criza, situatie in care prioritatile definite doctrinar sunt trecute intre paranteze.
In legatura cu temele de dezbatere
- Lansarea unei dezbateri, mai intai cu partenerii nostri sociali si apoi cu toate fortele politice credibile pentru definire proiectiei economiei Romaniei pe termen lung cu scopul de a oferi repere ale unei strategii din perspectiva interesului national (in actualul context al crizei economice globale se resimt accesele de protectionism, nu doar la americani);
- In actiunea de comunicare este necesar sa se faca referiri echilibrate la responsabilitati si indreptatiri, la public si privat, la economie publica si economie privata, la efort propriu si la sprijin extern, la guvern si parteneri sociali, la politic si economic etc.
- Formula coalitiei la guvernare are dezavantajul posibilei confuzionari de identitate doctrinara, dar si avantajul crearii pentru PSD a unei imagini de partid echilibrat in viziunea privind evolutia Romaniei, care este de partea celor multi chiar cu riscul unei guvernari de compromis.
- Suportul participarii la guvernare ar trebui sa insemne o mai sistematica si sustinuta campanie de atragere a tinerilor in randul partidului, singurul posibil castig din sacrificiul guvernarii in coalitie.
Evaluari externe
Romania este grav afectata de recesiunea globala
- Cresterea economica a Romaniei ar putea fi negativa in 2009, in contextul scaderii exporturilor, inaspririi conditiilor de creditare pentru firme si gospodarii, si al perspectivelor privind declinul consumului si investitiilor.
- FMI anticipeaza ca economia Romaniei va scadea in acest an cu pana la 1%, dupa ce si-a revizuit in jos ultima estimare de PIB, care indica o crestere de peste 1% in 2009.
- In timp ce cresterea economica s-a mentinut in primele trei trimestre din 2008, indicatorii privind productia s-au deteriorat rapid in ultimele luni ale anului.
- Exporturile au inceput sa scada, conditiile in care firmele si gospodariile au acces la creditare s-au inasprit, iar consumul de pe piata locala si investitiile sunt prognozate ca vor scadea.
- Prin urmare, activitatea economica va incetini, iar cresterea PIB-ului ar putea deveni negativa in 2009.
- Cresterea economica va inregistra o revenire moderata doar in ultima parte a anului sau la inceputul lui 2010.
- Deficitele balantei de plati si a bugetului au crescut vulnerabilitatea economiei romanesti. Reformele structurale lente au mentinut o economie slab competitiva si putin flexibila in a raspunde crizei.
- Dublarea cheltuielilor publice, triplarea cheltuielilor cu salariile bugetarilor si cresterea necontrolata a numarului de bugetari din ultimii 3 ani au adancit dezechilibrele.
O masura palida de relaxare a creditarii
Din pacate, in aceste conditii, economia ramane, deocamdata, in stand-by.
Comentarii Recente