Un mic exercitiu de interpretare la final de an

Ultimele declaratii facute de  Traian Basescu in interventiile sale televizate mi se par relevante pentru personalizarea vietii politice din Romania. Am crezut intotdeauna ca o democratie se consolideaza (sau se construieste) bazandu-te pe institutii si pe respectarea regulilor scrise, pe respectarea Constitutiei si a legilor. Conducerea personalizata nu este cea mai fericita optiune din doua motive  -unu, este imprevizibila si, doi, incearca ,de multe ori, sa eludeze sensul acelorasi legi.
Declaratiile presedintelui pe marginea formarii Guvernului mi se par relevante pentru interpretarea pe care Traian Basescu o da Constitutiei (mi-am permis sa semnalez cu rosu in documentul alaturat  niste pasaje care cred ca sunt mai importante). Confuzia dintre mai multe abordari (Traian Basescu isi asuma direct faptul ca este liderul PDL, dar joaca rolul presedintelui neutru de fata cu presa) este si ea sugestiva pentru problemele pe care personalizarea le aduce in spatiul public: cand dai o noua interpretare (in unele locuri, in directa contradictie cu litera si spiritul Legii fundamentale) trebuie macar sa fii coerent.
Nu in ultimul rand, mi se par utile doua mici observatii. Pe de o parte, articolele invocate de presedinte pe toata perioada discutiilor despre formarea Guvernului (mai ales articolul 103) nu contin nicaieri termenul de „negocieri”. Presedintele se consulta cu partidele politice (care au deci rolul decisiv in schitarea noului Guvern; ELE negociaza INTRE ELE, si nu cu presedintele), el formalizand  doar mesajul primit de la formatiunile politice. Pe de alta parte, mi se pare grav faptul ca negocierile invocate de Traian Basescu sunt mai degraba negocierile pe care partidele (sau diversi lideri ai lor) le-au avut cu el si nu intre ele. Cam asa se rescrie Constitutia…

Rolul presedintelui in investirea guvernului se reduce, conform Constitutiei, la declansarea procesului – prin desemnarea celui care, in urma consultarii partidelor, ar putea sa „adune” o majoritate de sustinere pentru guvern -  si la numirea membrilor Cabinetului, dupa obtinerea votului de incredere in parlament, un act formal (presedintele nu poate refuza semnarea decretului de numire pentru un ministru care a obtinut, odata cu lista guvernului, votul parlamentului). Presedintele nu are un rol  constitutional in desemnarea ministrilor, in formularea programului de guvernare, aceste prerogative fiind rezervate candidatului de prim-ministru si partidelor care au decis formarea coalitiei de guvernare – conform Legii partidelor politice.

Cu atat mai putin, presedintele nu are ce sa caute la INSTALAREA ministrilor, acest rol revenind primului ministru sau persoanei desemnata de el dintre membrii cabinetului – ministri de stat, viceprim-ministri etc. Iata, spre exemplu, prezenta lui Traian Basescu la instalarea ministrului de externe, Doreste Basescu sa arate ca ministrul de externe iese de sub umbrela guvernului, transformandu-se in sef de departament la Cotroceni? Conform Constitutiei, Presedintele

a)  incheie tratate in numele Romaniei, NEGOCIATE DE GUVERN, si pe care le supune, spre ratificare, Parlamentului,

b) numeste, la propunerea GUVERNULUI, ambasadori, in conditiile in care si ambasadorii straini sunt acreditati pe langa seful statului roman (art. 91)  Si cam atat.

Las la o parte imperfectiunile textului constitutional in ceea ce priveste incheiere tratatelor si acreditarea ambasadorilor, pentru a sublinia cat de reduse sunt, conform Constitutiei actuale, prerogativele Presedintelui Romaniei in ceea ce priveste politica externa, in timp ce pentru guvern, Constitutia stabileste  clar„Guvernul, potrivit programului sau de guvernare, ACCEPTAT de Parlament, asigura realizarea politicii interne  si EXTERNE a tarii…” (art. 102).

Poate sa insemne participarea lui Basescu la investirea ministrului de externe si  a ministrului apararii, incercarea de a transforma aceste zone in domenii rezervate ale lui Traian Basescu, in timp ce Emil Boc, ca sef al guvernului,  s-ar ocupa numai de administrarea economiei interne?  Este posibil ca PSD si PDL sa accepte o astfel de rescriere a Constitutiei? Nu stiu. Deocamdata, nu a existat nicio reactie in legatura cu aceasta actiune neconstitutionala a lui Basescu.